Сергей, приветствую. Предлагаю свой вариант дизайна. При наведении на услугу, как вариант, помимо изображения услуги и кнопки заказать, есть возможность сделать небольшое описание данной услуги. При нажатии на кнопку заказать->предполагается форма заказа услуги. Буду рада вашим комментариям.